原标题：原内蒙古银监局领导班子“求围猎” 受贿共计7亿余元

今天上午，中央纪委国家监委网站首次揭秘了原内蒙古银监局领导班子受贿案的细节。内容显示，包括薛纪宁等5名干部在职期间主动求“围猎”，收受各种贿赂折合人民币共7亿余元。

领导班子集体沦陷 监管者沦为腐败者

5月12日，原内蒙古银监局党委书记、局长受贿案，在法院公开开庭审理。开庭前，内蒙古银保监局原党委委员刘金明，原内蒙古银监局党委副书记、副局长宋建基，原内蒙古银监局党委委员、副局长陈志涛，内蒙古银保监局原党委委员贾奇珍等人陆续站上被告席。5月21日，中国银保监会党委、中央纪委国家监委驻中国银保监会纪检监察组印发《关于在全系统开展包商银行严重信用风险事件背后系列监管腐败案件专题警示教育的通知》，督促系统各级党组织和全体党员干部以案为鉴。

薛纪宁受贿案庭审现场（图片来源：呼和浩特市中级人民法院）

时间回到2019年5月，作为曾经的“明星”银行包商银行，因出现严重信用风险，被中国人民银行、中国银保监会联合接管；2020年8月，包商银行因严重资不抵债提出破产申请；2020年11月，中国银保监会“原则同意包商银行进入破产程序”。包商银行的“陨落”，根本原因是不法金融集团的持续“掏空”，但监管腐败也是重要助推因素。

图：2020年11月，中国银保监会“原则同意包商银行进入破产程序”

以内蒙古自治区农信社原理事长杨阿麟接受审查调查为契机，驻会纪检监察组与内蒙古自治区纪委监委在呼和浩特、乌兰察布等地提审在押在控内蒙古金融系统高管10余人，初步核实了刘金明、贾奇珍收受大额财物的问题。

2019年11月16日，一份留置决定书摆在刘金明面前。作为曾经的包头银监分局局长，刘金明在工作期间，让包商银行实现了初步扩张。由此，包商银行严重信用风险背后系列监管腐败案件的“盖子”逐步揭开。一个多月后，贾奇珍被留置。在查办刘金明、贾奇珍案时，专案组进一步锁定涉案人员，于2020年6月4日对薛纪宁、宋建基、陈志涛3人同时立案并采取留置措施。至此，系列监管腐败案件全面揭开。

经查，在不法金融集团和包商银行有预谋、分层级的拉拢腐蚀下，薛纪宁等人罔顾党纪国法，私心贪欲横行，甘于被“围猎”，主动求“围猎”，毫无忌惮收受、索要股权、房产、现金和各种贵重物品，共计折合人民币7亿余元。其中，收受包商银行财物占到八成以上。贪腐金额巨大，薛纪宁受贿超4亿元，其余5人均超千万元。

专案组同志分析其原因，认为一是“塌方式”腐败面积大，在“关键少数”恶劣影响下，原内蒙古银监局重点部位和关键环节全线失守，监管干部对机构设立、准入审批、贷款业务、工程建设、人事安排等“大小通吃”；二是贪腐来源广泛，对各种行贿送礼对象来者不拒，除包商银行外，还有辖内其他银行业金融机构高管、不法企业主、亲戚朋友和同事下属等；三是贪腐不分场景，从逢年过节到接受人事请托，再到提供监管庇护，各项监管权力待价而沽；四是贪腐“全家总动员”，大搞夫妻档、父子兵、兄弟连。

利益捆绑深度勾连 包商银行围猎监管

专案组工作人员称，原内蒙古银监局系列监管腐败案是不法利益集团有组织有预谋“围猎”监管的突出典型。

在2009年10月刘金明刚由赤峰银监分局调任包头银监分局时，包商银行就派人送来10万元见面礼，释放“友好”信号；同样，在薛纪宁刚到内蒙古局任党委书记、局长的时候，李镇西也挖空心思拉拢他，“谦恭地”向他请教经济学知识，对薛纪宁妻子有求必应，成功走上“夫人路线”。

专案组工作人员称，领导班子被深度围猎，原因一是准入监管避实就虚，当地部门在准入环节不做实质性审查，使本该暴露的问题始终没有充分暴露；二是现场检查从不处罚，内蒙古局、包头分局对包商银行现场检查时有意规避潜藏巨大风险的业务，对发现的问题从未实施行政处罚；三是蓄意拔高监管评级，包商银行的监管评级与该行实际风险水平严重不符；四是信访举报核查敷衍了事，薛纪宁任局长期间，多次收到反映不法金融集团操控、“掏空”包商银行的信访举报，从未认真组织核查。

作为党政领导班子“一把手”，薛纪宁长期无视党的政治纪律和政治规矩，导致内蒙古银监局政治生态持续恶化，党内关系极不正常。在任7年半间，薛纪宁漠视“三重一大”议事规则，从未在党委会议上研究部署过对包商银行的监管工作，民主集中制形同虚设，选拔任用干部时大搞权钱交易，大肆卖官鬻爵，甚至干扰局纪委查办案件，使监督执纪严重宽松软。

总结教训落实整改 强化监管权力监督

案发后，银保监会党委迅速调整充实内蒙古银保监局领导班子，在特殊时期加强班子领导力，现任局班子成员大多数为外部选派。内蒙古银保监局严格执行民主集中制、党委会议事规则、“三重一大”集体研究决策等制度，重大风险处置、重大监管事项均纳入党委议事决策范围。

为强化对监管权力运行的制约监督，驻会纪检监察组建议，内蒙古银保监局党委针对廉政风险突出、监管权力制约失控等问题，全面推进廉政风险排查防控工作，明晰各环节岗位职责和权力边界，切断利益输送的腐败链条。为降低监管权力被“围猎”风险，内蒙古银保监局成立行政许可、非现场监管、现场检查、行政处罚、行政复议5个委员会，相互配合、相互制约。

1月22日，在宣布对薛纪宁、宋建基、陈志涛开除党籍、取消享受待遇、收缴违纪所得的处分决定后，内蒙古银保监局党委当即召开2020年度党员领导干部民主生活会和案件专题民主生活会，查摆问题124项，剖析问题产生原因40项，提出整改措施103项。1月25日，该局组织召开警示教育大会。

今年5月起，中国银保监会党委和驻会纪检监察组组织开展全系统专题警示教育，全面自查自纠，建立健全长效机制，推动形成“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”的严肃监管氛围，维护金融市场稳定和国家金融安全。

奥一新闻见习记者 叶思隽

记者 麦妙钿